科学谋划发展蓝图 推进一流大学建设
——在第五届教职工代表大会第三次会议上的工作报告
校长李清彪
(2020年12月23日)
各位代表：
现在，我代表学校，向大会报告学校工作,请予审议，并请列席同志提出意见。
一、学校工作回顾
(注：本次教代会主要回顾总结2019年的工作，并简要报告2020年一些工作情况，2020年的具体工作将于明年上半年向教代会报告)
（一）总揽全局，全面加强党的领导
召开集美大学第三届委员会第十六次全体（扩大）会议，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极配合省委巡视组做好巡视工作，不折不扣落实巡视整改任务。加强干部队伍建设，着力优化干部队伍结构，新提任干部223人、交流轮岗93人，中层干部平均年龄较原来下降了4岁。进一步落实落细意识形态工作责任制。坚持依法治校，推进各类规章制度“废、改、立”工作，在教师聘任条例、教职工考核、绩效分配、教学奖励、科研成果、科研经费管理和平台建设等方面进行了改革。完成二级单位党委和部门工会换届选举工作，召开集美大学工会第五届会员代表大会、第七次学生代表大会、第三次研究生代表大会。新冠肺炎疫情发生以来，学校严格落实中央和省市有关疫情防控的决策部署，采取有效举措保障全校师生生命安全和教育教学工作。成立校院两级疫情防控工作领导机构，制定“两案八制”和学生返校开学工作方案、预案，严格落实校园封闭管理，全力抓好防疫物资保障、培训及演练等工作。组建各类党员志愿服务队77个、设立党员先锋岗72个，2312名党员参与疫情防控志愿服务，5666名党员为疫情防控捐款38.5万元。全校教职员工众志成城、同舟共济，高质量完成线上教学、学生毕业和就业等方面重要工作，并统筹推进学校事业发展。
（二）立德树人，着力提高人才培养质量
深入学习贯彻全国教育大会、新时代全国高校本科教育工作会议精神，召开第十六届教学工作会议、首届人才培养工作会议，强化质量内涵建设，推进一流本科建设。制定一流本科专业2019-2021年建设规划，15个专业入选国家级和省级一流本科专业建设点，获批智能科学与技术、微电子科学与工程等新专业，申报网络空间安全、戏剧影视文学和人工智能等3个新专业，在机械设计制造及其自动化专业开设智能制造方向，在汉语言文学专业开设文化创意方向。食品科学与工程专业通过工程教育专业认证。获批2个国家级新农科和3个省级新工科研究与改革实践项目、1个国家级虚拟仿真实验教学项目、3门国家级一流本科课程。设立“本科教学优秀奖”，制定出台本科教学优秀奖评选办法，61位教师获评2019年本科教学优秀奖获奖。新增6个省级专业学位研究生导师团队、8篇省优秀学位论文。全校学生累计获得省级及以上学科竞赛奖项近800项。2019届毕业生年度就业率达到96%以上，截至目前，2020届毕业生就业率93.2 %，其中升学率首次超过10%，建档立卡家庭经济困难毕业生、残疾毕业生、52个未摘帽贫困县生源毕业生等210名重点群体毕业生已全部落实就业。
（三）科学谋划，着力提升内涵建设水平
一是强化学科发展。强化涉海学科特色，做大学校涉海学科规模，整合港口航道与海岸工程、工程管理、环境工程、地理信息科学等专业成立港口与环境工程学院，重建师范学院，成立电影学院，获批成为全国应急管理学院建设首批试点学校。制定《集美大学建设“一流大学”行动方案》，明确对标学校、对标学科及各学科年度指标任务，成立各个学科建设委员会，完善配套措施。专门成立博士学位授权点申报工作组，整合全校资源，新申报5个一级学科博士点及11个一级学科硕士点和硕士专业学位类别经省学位委员会初审后报国务院学位办审批。二是强化科技创新。聚焦国家重大战略和区域重大需求,主动谋划布局科研工作。2019年，新增科研项目760项、科研合同经费1.1亿元；获批3个市厅级科研平台，成立4个新型研发机构；获授权发明专利99项，学术论文被SCI&EI收录203篇；获国家海洋工程科学技术奖二等奖1项、省科技进步奖2项、省社会科学优秀成果奖4项；新增获批省级团队特派员3个、省市级个人科技特派员95人；主动对接服务国家“一带一路”倡议，成立陈嘉庚研究院，开展若干重大理论和现实问题研究；修订纵向科研经费管理办法等7个规范性文件。三是强化队伍建设。修订师资引进规定、教师职务聘任条例，出台在编人员转岗转聘暂行办法、现有人才适用年薪制的有关规定，大幅度提高引进人才待遇，制定灵活的人才引进政策，充分调动各方面人才积极性，进一步完善人才“双轨制”。2019年，共引进107人，其中高层次人才33人；具有博士学位的教师比例提高到40%；新增国家级、省部级人才8人次，国务院政府特殊津贴、福建省百千万人才工程人选、闽江学者讲座教授各1人，交通运输部交通运输青年科技英才2人。四是强化国际合作交流。出台学生海外交流学习基金实施办法，实施“卓越新生助飞计划”，加快学校教育国际化进程，鼓励更多学生出国（境）交流学习。推动学生海外访学及深造计划，新增6个高层次学生访学项目，选送368名学生分赴美国、英国、加拿大、新西兰、俄罗斯、日本等国家和台湾地区学习交流。服务国家“一带一路”倡议，2019年共招收“一带一路”沿线国家和地区的学生420名。
（三）凝聚力量，着力优化办学发展环境
2019年，省委教育工作领导小组专题研究贯彻落实总书记贺信精神支持集美大学发展事项，明确支持集美大学进入福建省一流大学建设行列，并进一步建立完善省市共管共建集美大学的常态化、长效化机制，加快推动集美大学发展。厦门市明确专项支持集美大学建设福建省一流大学并落实建立同城化待遇长效机制。主动向教育部、交通运输部、农业农村部、自然资源部和省、市相关部门汇报工作，积极寻求支持，生均拨款提高到1.2万元，增加拨入中央支持地方高校改革发展资金近1300万元，落实省“双一流”建设经费6000万元，统筹“双一流”建设资金、厦门市共建经费、集美区共建经费等资金1.8亿元。与央企中远海运签订战略合作协议，与华东师大合作共建师范学院，与西安交大、天津大学、国家海洋三所等签订共建协议。成功举办建校101周年、102周年系列活动和纪念体育教育60周年、纪念陈嘉庚先生创办航海财经教育100周年系列活动，召开第六届校董会第一次常务校董会议和第二次全体会议，进一步汇聚了国家相关部委、省市政府和海内外校董校友、社会各界等多方力量，为一流大学建设提供有力保障。
（四）主动作为，着力提高社会服务和民生保障能力
举办“福建海洋与渔业项目成果对接会”“厦门市企业技术需求对接会”“龙岩高新区产学研成果对接会”等政产学研合作对接会，成立龙岩产业技术研究院，推进学校科技成果转移转化。加大对革命老区扶贫工作的内涵与实效，与龙岩市永定区签订对口支持协议。积极推进“闽宁合作”工作，与中国矿业大学银川学院签订“闽宁本科高校对口合作”协议。大力改善办学条件和师生学习生活条件，维修改造教学楼、实验室、学生宿舍、教职工周转房等基础设施，2019年、2020年分别投入4498万元、9000多万元。建设节约型校园，完成校区节能改造和电力扩容工程，落实学生食堂“平抑基金”政策。完善校园“一卡通”系统，推进校园无线网建设。落实“机关五个一”“学院三个一”服务师生的要求，全面建成一站式网上办事大厅，推行“互联网+服务”。2019年学校继续发放文明学校文明奖金、省属单位综治平安奖、学院内涵建设奖（机关教辅绩效奖）等，其中学院内涵建设奖（机关教辅绩效奖）较大幅度增加。教职工工资福利待遇在2017、2018年较大幅度增长的情况下，2019年仍继续增长，在职教职工人均增加0.87万元/年，离退休教职工人均增加0.35万元。
人心齐，家业兴。过去一年多取得的成绩离不开全体师生员工的团结一心和拼搏奋进。在此，我谨代表学校向所有为学校建设发展担当实干、奋勇争先的老师们、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、当前的发展形势和主要问题
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是集美大学在建校百年的新起点上开启新征程、推动新发展的五年。
我们正处于世界大变局与国家大发展的复杂交汇期。当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为这一大变局的最大变量。我们正处于国家实现“两个一百年目标”的历史性交汇期。国家发展已转向高质量发展阶段，将由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。我们正处于高等教育普及化与高等学校格局重塑的全面交汇期。随着我国高等教育的不断发展，学生总规模已位居世界第一，中国高等教育正进入由“大”到“强”的发展时期。党的十九大提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，开启了“双一流”建设的新格局。我们正处于区域大战略与教育新使命的重要交汇期。福建省正致力于全方位推动高质量发展超越、加快建设新时代新福建，厦门市全面启动建设高素质高颜值现代化国际化城市发展战略。作为地处厦门的福建省一流大学建设高校，集美大学必将大有可为，也必将大有作为。
同时，我们也要清醒认识到，我们不仅存在差距，而且还存在现有差距继续拉大的风险。与国内同类型高校相比，我们发展的加速度不够，特色优势不明显，创新发展、赶超发展的路径和措施还不够清晰，总体发展效益偏低。与省内其他双一流院校相比，我们的核心办学指标不具备竞争优势，争取更多办学资源和更大发展优势的条件和能力不足。在学校内部，制约发展的一些问题还没得到根本性解决。思想观念还不能适应新的发展要求。创新意识还不强，敢为人先的勇气不足，缺乏竞争意识和忧患意识，“小富则安”“得过且过”心态还存在，敢拼会赢的特质还不够鲜明。学校治理体系和治理能力现代化水平还不能为实现新的发展目标提供有效引领。如何通过党的领导把制度优势转化为治理效能的能力水平还有待加强，在优化治理结构、理顺协同机制、形成制度合力方面还有待完善，学校办学活力还没有得到充分释放。队伍结构和整体水平还不能为赶超发展提供有力支撑。领军人才少，高层次人才仍然不足，高层次人才团队仍然匮乏，博士学位教师比例还远远落后于同水平院校，师资后备力量还严重缺乏，教师队伍、干部队伍的总体结构还有待进一步优化。拓展和获取资源的能力不能为新的发展提供有效动能。人员经费在办学经费占比高达65%以上，极大限制了学校对人才队伍、学科专业等方面的投入，科研经费体量小、成长缓慢，资源配置还不够优化，资金使用效率还不高，等等。这些不平衡不充分发展的问题，都需要集中力量加以攻坚破除。
三、接下来的主要工作思路
（一）加强党的全面领导，科学谋划新时期一流大学建设
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步学习贯彻习近平总书记对集美大学百年校庆贺信精神和系列重要指示精神，科学谋划新时期一流大学建设，不断推进学校治理体系和治理能力现代化，为一流大学建设营造良好干事创业环境。认真筹备召开集美大学第四次党代会，精准分析当前学校面临的新形势，明确学校今后的发展目标、主要任务和重大举措，进一步动员和凝聚全校党员与广大师生员工的智慧和力量。系统总结评估学校“十三五”建设情况，科学谋划学校“十四五”规划。准确把握“双一流”建设的新形势、新任务和新要求，研究解决制约学校内涵建设、转型发展过程中的瓶颈问题，扎实推进学校人才培养、学科建设、科研工作、队伍建设、国际化建设等工作，持续推进综合改革，探索校院两级管理体制改革，完善学院目标责任考核新机制，不断增强内涵式发展的内生动力。进一步梳理教学、科研、服务保障等领域管理制度，跟踪已修订的规章制度执行情况，持续理顺与上级精神和学校发展需要不适应、不协调、不衔接、不一致的管理制度和政策，为一流大学建设提供制度保障。
（二）加强协同创新，统筹推进疫情防控和学校事业发展
一是抓好疫情防控常态化。充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，坚持防疫不松懈，严格按照上级疫情防控决策部署要求,落实落细常态化疫情防控各项措施，确保师生生命健康和校园安全。二是构建人才培养新模式。深入推进人才培养模式创新，强化教育教学改革，积极探索新工科、新农科、新文科建设模式，加快建设一流专业和一流课程，全面优化人才培养方案；积极布局新兴产业相关专业，优化专业结构，有序推进工程教育专业认证和师范专业认证工作。三是全力提高学科建设水平。跟踪推进新增学位点申报、学科认证等后续工作。进一步突出“工”“海”学科特色，进一步凝练学科方向和特色，培育一批与省市产业发展需求紧密结合的新兴学科，打造一批在国内有较大影响力的学科。四是大力提升科研水平。加强科研发展顶层设计，以制订校、院两级科研规划为抓手，对接重大需求、凝练发展方向、确定发展重点，争取在平台构建和项目策划上有新突破，形成标志性成果。五是加大人才引育力度。修订人才引进办法，进一步加大人才引进力度；实施中青年学术带头人队伍建设计划，促进学科领军人才成长。
（三）加强资源汇聚，切实改善办学条件和民生保障
落实习近平总书记“凝聚各方力量”的指示精神，提高获取资源的能力，以贡献和服务争取支持，主动服务、积极融入地方经济社会发展和行业需求，主动对接校董、校友企业的发展需求，进一步争取政府、校董校友和社会各界支持，形成多元化的共建合作机制，凝聚不同力量同频共振、共襄伟业。强化绩效评价，优化资源配置，确保学校资源优先向重点领域、重点学科、重点专业倾斜投入，向绩效优秀的单位倾斜投入，确保资源配置与一流目标相互匹配、相互统一。提高经费使用效益、保障项目建设成效，将专项拨款与日常拨款相结合，实行各类经费统筹管理。多措并举稳定增长教职工收入，持续做好教职工住房货币化补贴发放工作，持续推进一批改善民生的项目。有序推进一批重点项目建设，不断改善学校办学条件。
越是艰险越向前，越是艰难越担当。各位代表、同志们，让我们在校党委的坚强领导下，牢记习总书记的嘱托，勇担历史使命和时代重任，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,同心同德，顽强奋斗，为全力推进一流大学建设而努力奋斗！
